近日，《中小学生减负措施》（减负三十条）出台了！这份文件经国务院同意，由教育部、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、全国妇联等九部门联合印发。“减负三十条”明确，要引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。
其中第四条最为具体：
严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。
其实教育部早在一两年前就出台过规定，小学一二年级不允许布置书面家庭作业。但是所谓上有政策，下有对策。多数小学一二年级的孩子照样作业多到做不完，当然，老师不是强制的，而是以建议的方式发到家长群。试想，有哪个家长敢让孩子不做，别的孩子的都做了，你的孩子不做，考试的时候得拉开多大差距。所以，最终是换汤不换药。
如今，把小学、初中的家庭作业时间做出具体规定，问题也是一大堆。由于每个家庭的家庭教育天差地别，同样的作业，有的孩子半小时就能做完，但有的孩子可能三小时都没做完，那么，应该以速度快的学生作业时间为标准，还是以速度慢的学生作业时间为标准？所以，这样的减负措施基本是治标不治本，最终的结果也是上有政策，下有对策，减负措施最终形同于无。
所以，如果不最终解决如果有效提升学生的学习能力和学习效率问题，所有的措施都只是头痛医头、脚疼医脚的狗皮膏药。
同样学业繁重，为什么高考状元们学习轻松愉快？原因就在于高考状元们的学习能力强，学习效率高，同样的学习任务别人要花两小时，他们只要花半小时，当然轻松了。
学习成绩＝学习效率×学习时间
学习效率和学习时间这两个决定学习成绩的变量中，学习效率是比学习时间更重要的一个变量。主动学习和被动学习的学习效率相差近二十倍，可见学习效率是一个有巨大提升空间的变量。而学习时间可提升空间是有限的，多数中学生每天的学习时间在10小时左右，你很难让一个学生每天学习二十个小时，也就是说，时间变量要想提升一倍都基本不可能。
面对这么明显的数学公式，又何苦把眼睛盯在时间这个可提升空间不大的变量上，而去忽略那个可以提升近二十倍的决定性变量。
所以，培养每个学生的学习能力，有效提升每个学生的学习效率，才是最终的教育解决方案。而这个教育解决方案绝不是学校一方所能解决的，家庭教育会在培养孩子学习能力上起到决定性的作用。孩子的学习能力培养是需要从幼儿阶段就有效开展的，而不是到进入小学，碰到学习问题了，才开始想到解决。不普及科学的现代家庭教育理念，所有的教育改革和教育举措，最终所起的作用都将是有限的。（余建祥）
作者简介：余建祥，著名学习力教育专家、家庭教育顶层设计专家。
