长期以来,党和政府高度重视青少年法治教育工作。全国人大代表围绕推动法治教育资源均衡发展、深化学校“法治副校长”工作提出了很多建议。这背后,体现着人民群众的期盼,也承载着人民群众的意志。
检察机关作为未成年人保护法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,肩负着加强未成年人法治宣传教育的重大政治责任和法治责任。近年来,全国检察机关通过高质量办理代表建议,把坚持和尊重人民主体地位、落实以人民为中心的发展思想,贯彻到依法能动的检察履职实践中,深入推动检察官担任中小学校法治副校长工作,加强未成年人法治宣传教育,取得明显成效。
截至2021年9月底,全国检察机关共有近4万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长,四级检察院共有15606名院领导担任中小学校法治副校长,其中检察长3205名,实现检察长担任法治副校长全覆盖。
目前,检察官担任法治副校长更加规范化制度化。最高人民检察院于今年1月联合教育部制定《检察官担任法治副校长工作的规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确了检察官担任法治副校长的职责、履职方式、管理等工作要求;优先保障偏远地区、农村地区、薄弱学校和专门学校的法治副校长配置,鼓励和支持检察官担任法治副校长全覆盖的目标。
奏响共商共办“交响曲”
在未成年人健康成长过程中,法治教育尤其不能缺失。目前,针对未成年人的保护与教育,我国已形成了比较健全的法律制度体系,但如何才能更好地积极推进法治教育,一直是许多全国人大代表内心的牵挂。
2021年十三届全国人大四次会议期间,全国人大代表蒋丽英将关注的目光投向了检察机关未成年人法治教育工作。她专门提交了关于深化开展检察干警担任“法治辅导员”工作的建议,建议推进检察官担任法治副校长工作、推动优化法治教育资源。
在蒋丽英看来,应在发扬检察官担任法治副校长经验的基础上选派检察官担任“法治辅导员”。设立“法治辅导员”的目的,就在于推动更多检察官参与未成年人法治教育,覆盖更多学校和学生。
在收到蒋丽英的建议后,最高检坚持从讲政治的高度深化认识,认真研究代表反映的问题,打好“腹稿”,及时与蒋丽英联系,了解她提出建议的背景、需求和目标,并告知承办部门和承办人的联系方式。在办理过程中,最高检认真梳理检察工作落实情况,将“腹稿”修改成“征求意见稿”,并再次与代表沟通联系,报告工作考虑,共同商讨解决问题的办法。建议办理不是检察机关一方独唱的“独角戏”,而是与代表共商共办的“交响曲”。
建议内容转化为具体措施
“您提出的建议完全契合检察机关未成年人法治教育的发展方向。”2021年8月,最高检向蒋丽英作出答复。
让人颇感意外的是,蒋丽英建议的主要内容是希望检察机关扩大法治教育覆盖面,让更多学校和孩子接受法治教育。而最高检在答复意见时,不但有针对性地答复了她所关注的问题,介绍了检察机关推动法治教育资源均衡化,解决法治副校长“旱涝不均”问题以及向老少边穷地区派设法治副校长的情况,还主动汇报了通过深入开展“法治副校长”工作推进“法治进校园”活动、参与平安校园建设等情况以及通过落实建议以点带面推动工作的情况。
这一举动,极大地提升了建议办理工作的精准性和全面性,让代表在全面深入了解检察工作的同时,也深刻体会到建议对检察工作的促进作用,从而增强代表的荣誉感,促进代表更加积极履职、提出更多更好的建议。
与代表保持日常联系,是认真办理代表建议和接受人民监督的必然要求。结合会议、调研、开展活动等工作,最高检积极与关注“法治副校长”工作、未成年人法治宣传的代表见面沟通,邀请其参加座谈会等检察活动,为代表履职创造良好条件。2020年11月,方燕、靳灵展等全国人大代表受邀参加最高检领导干部担任法治副校长工作会议并作主题发言。此外,每年“六一”检察开放日、9月学校“开学季”,最高检都会积极邀请相关全国人大代表参加活动或者参与讲授法治课,目前这一做法已经作为一项制度固定下来。
扎实推进法治副校长工作
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